中國共產黨西安市第十二屆紀律檢查委員會第四次全體會議,於2014年2月12日至13日召開。出席全會的市紀委委員37人,列席252人。
  這次會議的主要任務是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,認真落實中央紀委、省紀委三次全會和市委十二屆四次全會精神,回顧總結2013年工作,安排部署2014年黨風廉政建設和反腐敗任務。全會由市紀委常委會主持,審議通過了市委常委、市紀委書記張雷代表市紀委常委會所作的《聚焦中心任務,認真履職盡責,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》的工作報告。
  省委常委、市委書記魏民洲出席全會並作重要講話。市委常委,市人大常委會主任、黨員副主任,市政府副市長、咨詢員、市長助理,市政協主席、黨員副主席、黨員咨詢員,市中級人民法院院長,市人民檢察院檢察長出席了會議。同時,在各區縣設立分會場,以電視電話會議形式開至鎮街一級。
  全會認真學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話精神。一致認為,講話站在黨和國家全局的高度,全面總結了一年來黨風廉政建設和反腐敗工作成績,全面分析了黨面臨的形勢,深刻闡述了事關黨的建設重大理論和現實問題,明確提出當前和今後一個時期的總體思路和主要任務,要求以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,嚴明黨的組織紀律,增強組織紀律性。習近平總書記的重要講話,再次表明瞭我們黨改進作風,懲治腐敗的堅強意志和堅定決心,對於確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心,具有重大而深遠的意義。王岐山同志向全會所作的工作報告,回顧總結了2013年黨風廉政建設和反腐敗工作取得的新成效,明確提出了今年工作的總體要求和主要任務,是指導我們深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的綱領性文件。趙正永同志在省紀委三次全會上的重要講話,以及郭永平同志的工作報告,安排部署了今年全省黨風廉政建設和反腐敗工作任務。魏民洲同志在市紀委四次全會上的重要講話,緊密結合西安實際,提出了今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的新任務、新要求,具有很強的指導性和針對性。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關要認真學習,深刻領會,堅決貫徹落實。
   全會認為,2013年全市各級黨委、政府和紀檢監察機關,深入貫徹落實中央、中央紀委和省紀委關於黨風廉政建設和反腐敗工作各項部署要求,堅定不移改進作風,堅定不移懲治腐敗,深入推進制度創新,著力解決群眾反映強烈的突出問題,全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。
  全會強調,2014年全市黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導,認真貫徹習近平總書記系列講話和中央紀委、省紀委三次全會以及市委十二屆四次全會精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨,加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導,聚焦中心任務,推進改革創新,加強反腐敗體制機制創新和制度保障;嚴明黨的各項紀律,堅決剋服組織渙散、紀律鬆弛現象;深入落實中央八項規定精神,強化執紀監督,堅持不懈糾正“四風”;加大對違紀違法黨員幹部審查力度,保持懲治腐敗高壓態勢;著力解決群眾反映強烈的突出問題,建立健全維護群眾利益的長效機制;加強紀檢監察幹部隊伍建設,提高履職能力,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。
  第一,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,積極穩妥推進反腐敗體制機制創新和制度保障。各級黨委(黨組)要切實擔負黨風廉政建設主體責任,各級紀委(紀檢組)要履行監督責任。黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作,人大、政府、政協和法院、檢察院的黨組織都要按照要求,履行黨風廉政建設主體責任。各級黨委(黨組)特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,主要領導是第一責任人,領導班子成員要根據工作分工對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨委(黨組)要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。制定切實可行的責任追究辦法,加大問責力度。認真落實中央、中央紀委和省紀委關於黨的紀律檢查體制機制改革的部署要求,推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導。推進紀檢監察派駐機構改革,逐步實現派駐機構全覆蓋。
  第二,強化紀律建設,加強執紀監督,確保中央和省市委決策部署不折不扣得到落實。要全面加強黨的紀律建設,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律,堅決剋服組織渙散、紀律鬆弛現象。黨員領導幹部要增強黨性,切實做到黨章規定的“四個服從”,嚴格執行請示報告制度。各級紀檢監察機關要加大對全面深化改革政策措施落實情況的監督檢查力度,強化執紀監督和問責問效,確保中央和省、市委重大改革舉措落實到位。
  第三,持之以恆落實中央八項規定精神,堅決糾正“四風”,建立改進作風的長效機制。堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等一系列規定。堅決糾正領導幹部利用婚喪嫁娶、喬遷履新、就醫出國等名義,收受下屬以及有利害關係單位和個人禮金的行為。認真開展專項治理,堅決整治損害群眾利益的不正之風和發生在群眾身邊的腐敗問題。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,進一步加強對基層黨員幹部作風紀律情況的監督檢查。健全改進作風常態化制度。加大執紀檢查力度,及時查處違紀違規行為,點名道姓通報曝光。
  第四,堅持以零容忍態度懲治腐敗,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴格審查和處置黨員幹部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。嚴肅查辦領導幹部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴肅查辦執法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件;嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件;嚴肅查辦拉票賄選、買官賣官等用人上的腐敗問題;嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背後的腐敗案件;嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件,特別是借重大項目、徵地拆遷之機謀取私利、侵害群眾權益的案件。認真落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求,堅持和完善定期向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度。堅持抓早抓小,對黨員幹部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處。認真落實辦案安全工作責任制,對因失職瀆職或違規違紀辦案發生安全事故的,既要追究相關人員的直接責任,也要追究黨委和紀委有關領導的責任。
  第五,建立健全教育監督長效機制,切實增強廉潔從政意識。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育。完善反腐倡廉宣講制度,針對不同時間節點、不同群體,開展經常性的廉政宣講活動。認真落實黨內監督各項制度,加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督,反對特權思想和作風。對領導幹部報告個人有關事項情況進行有針對性的抽查核實,開展新提拔領導幹部有關事項公開制度試點。進一步加強廉政風險防控機制建設。
  第六,加大反腐倡廉制度創新和執行力度,切實把權力關進制度的籠子。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》。鞏固深化省紀委反腐倡廉各項制度。加強對重點領域、權重部門、窗口單位、關鍵崗位權力的監督制約,創新制度機制,逐步建立宣傳教育機制、監督制約機制和懲處機制,形成權力監督制約“制度鏈”,使黨員幹部不想腐、不能腐、不敢腐。強化對制度執行情況的監督檢查,嚴肅查處違反制度的行為,讓法規制度剛性運行。
  第七,轉職能、轉方式、轉作風,切實加強紀檢監察機關自身建設。各級黨委和政府要深刻理解“三轉”的精神實質和重要內涵,大力支持紀檢監察機關按照“三轉”要求履職盡責。各級紀檢監察機關要明確職責定位,改進方式方法,集中力量抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭主業。紀檢監察幹部要牢固樹立執紀監督者更要帶頭接受監督的意識,從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制,自覺接受各方面監督。對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬紀檢監察隊伍。
  全會號召,全市各級黨委、政府和紀檢監察機關要在省紀委和市委的堅強領導下,堅定信心、銳意進取,改革創新、忠誠履職,不斷開創全市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面,為把西安建設成為具有歷史文化特色的國際化大都市作出新的貢獻。  (原標題:中國共產黨西安市第十二屆紀律檢查委員會第四次全體會議決議)
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